Индекс социальной напряженности

Подробности

Опубликовано 06.02.2012 15:53

«Спокойная территория, способная самостоятельно решать свои проблемы» - так выглядит Железногорск в отчете уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Марка Денисова. В этой правозащитной структуре индекс социальной напряженности принято измерять по количеству обращений на 100 тысяч граждан. В прошлом году в аппарат уполномоченного поступила 21 жалоба от 26 железногорцев. Таким образом, город занял 51-е место из 60 территорий края. Для сравнения: Красноярск по числу обращений в первой десятке, Зеленогорск - среди первых тридцати.

Целую череду отчетов уполномоченных по правам пришлось выслушать депутатам железногорского Совета на прошедшей 19 января сессии. Не всегда эти доклады были лицеприятными для народных избранников. Правозащитники не стеснялись в оценках и даже прямо упрекали депутатов в бездействии. Наиболее спокойным оказался доклад уполномоченного по правам человека в Железногорске Алексея Ковалева. Работая по этому профилю уже полтора года, Алексей Александрович накопил достаточно материала, но предпочел ограничиться сухим анализом ситуации. Количество обращений в городе остается стабильным, за полгода 2010-го (создание должности уполномоченного в Железногорске пришлось на июнь) - 36, за весь 2011-й - 77. Львиная доля - дополнительное материальное обеспечение, на втором месте - жилищные вопросы. Здесь Ковалеву удалось оказать реальную помощь трем из 14 обратившихся. Главная же беда железногорцев, по его версии, категорическое нежелание осознать, что справедливость — это не законность. В России это два принципиально разных понятия. Или, по крайней мере, не всегда совпадающих.

Выступление уполномоченного по правам ребенка в Железногорске Людмилы Замятиной вышло куда более эмоциональным. Это вполне объяснимо: профессиональный педагог, оставивший пенсионный покой ради общественной деятельности (а все уполномоченные не получают вознаграждения за свою работу), не может спокойно смотреть на государственную политику по отношению к юным гражданам. По собственному признанию Людмилы Робертовны, ей пришлось иметь дело с 70 жалобами. Реально помочь удалось лишь трети железногорцев. Это много! Иногда для решения проблемы было достаточно поднять телефонную трубку, иногда просто указать, в какой кабинет необходимо идти, на отдельные обращения ушел год! Среди достижений Замятина отметила выделение администрацией специализированного автобуса для слабовидящих (слепых) и слабослышащих детей, которые теперь по понедельникам централизованно добираются до краевого центра. Это едва ли не единичный пример в крае! Двум ребятам помогли установить статус ребенка-сироты, и они на законных основаниях получили собственное жилье. Удалось выселить из квартиры мать, лишенную родительских прав, выросшие дети теперь могут нормально жить. С большим трудом разделили спорную квартиру, и ребенок обрел отдельное жилье. В своем выступлении Людмила Замятина сознательно оперировала понятием «ребенок» - и вот почему:

- Таковы законы РФ, что в 17,5 лет человек считается ребенком, а в 18 он уже взрослый. Мы провели мониторинг и выяснили, что сегодня в городе 162 человека, которые были под опекой, а сейчас ничьи. Им необходимы государственная помощь и юридическое сопровождение.

Еще один упрек законодатели получили со стороны матерей-одиночек. Пособие для этой категории составляет 413 рублей 61 копейку. Причем положено оно только тем мамам, которые получают меньше прожиточного минимума. Стоит превысить планку хоть на рубль - женщина лишится и этих копеек. В соседнем Кемерово пособие вдвое больше - 960 рублей, тоже не ахти какие деньги, но откуда возникла такая разница? Просто закон об этой помощи был принят полтора десятка лет назад и с тех пор не менялся. Почему? Нет законодательной инициативы…

Последним из правозащитников на трибуну вышел Марк Денисов, уполномоченный по правам человека в Красноярском крае. В отличие от своих коллег он обладал информацией более глобальной, и потому его выступление было бы полезно услышать максимальному числу горожан, для того чтобы представлять реальную картину жизни в регионе. По словам Денисова, в 2011 году впервые несколько снизилось количество обращений о нарушении прав. Утратили остроту нарушения трудовых и экономических прав, прав частной собственности и свободы экономической деятельности, что говорит об эффективности антикризисных мер правительства РФ и края. Это значит - экономике края удалось переломить негативные тенденции, возникшие в результате кризиса.

- Сегодня на первое место среди обращений вышла жилищная тема, - заявил на сессии Марк Денисов. - Состояние жилфонда в крае чудовищное. В сравнительно молодом Железногорске, где всегда заботились о жилье и целенаправленно им занимались, относительно спокойно. Я недавно был в Туруханске - там 46% жилья признано аварийным! Вне зависимости от уровня достатка люди всех сословий живут в полуразвалившихся домах, на стенах которых растет черная плесень, а стены промерзают насквозь. Полгорода просто надо сносить. В крае страшный дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. 104 тысячи (!) ребятишек ждут их, и большинство из них раньше отправятся в школу, чем в детский сад. И последняя глобальная проблема - квалифицированная юридическая помощь. Вы знаете, что в современной России без адвоката не прожить. Так вот, в крае есть населенные пункты, где возможность воспользоваться услугами юриста отсутствует полностью!

Железногорск, по мнению Марка Геннадьевича, выглядит относительно благополучной территорией. Не самой лучшей, конечно, в крае, если судить по количеству обращений - в том же Норильске живут лучше. (Хотя рядом с этим северным городом, в полутора часах езды, расположена Дудинка, которая входит в пятерку самых проблемных городов.)

После доклада Денисов ответил на вопросы депутатов. Любопытная просьба прозвучала от депутата Алексея Кулеша - оценить эффективность обращений красноярцев в международный суд Страсбурга. Уполномоченный оказался готов к ответу. По его словам, ежегодно от 80 до 100 жителей края обращаются в поисках правды за рубеж. Но за 15 лет красноярцы выиграли всего 13 дел. Причем среди победителей значатся, например, Анатолий Быков, который смог снять с себя 80% обвинений, и родственники умершего в СИЗО заместителя губернатора края Кузьмина, сумевшие обелить его после смерти. Так что, считает Денисов, надеяться лучше на российский суд – самый гуманный суд в мире…

Михаил МАРКОВИЧ

"Город и горожане"